PSU का फुल फॉर्म Public sector undertakings है, जो उन संगठनों और कंपनियों को संदर्भित करता है जिन्हें सरकार द्वारा समर्थित या प्रबंधित किया जाता है।
तो भारत में किसी भी Public sector undertakings को PSU या पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र का उद्यम कहा जाता है।
ये PSU भारत सरकार के पूर्ण स्वामित्व वाली या आंशिक रूप से स्वामित्व वाली कंपनियां हैं और साथ ही कई राज्य या क्षेत्रीय सरकारों में से एक या दोनों भागों में एक साथ हैं।
इन Public sector undertakings कंपनियों को केंद्रीय पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है जो पूर्ण या आंशिक रूप से भारत सरकार के स्वामित्व में हैं और राज्य स्तर के पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स जो पूर्ण या आंशिक रूप से राज्य सरकार के स्वामित्व में हैं।
भारत में 1951 में केवल 5 Public sector undertakings थे, लेकिन आज भारत में 350 से अधिक Public sector undertakings हैं।
इन सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों और उनकी सहायक कंपनियों में काम करने वाले कर्मचारियों को सरकारी कर्मचारी कहा जाता है। इन कंपनियों के कंपनी स्टॉक प्रमुख रूप से भारत सरकार के स्वामित्व में हैं।
PSU का इतिहास
1947 में भारत की स्वतंत्रता के बाद देश मुख्य रूप से कृषि पर आधारित था, और इसका एक कमजोर औद्योगिक आधार था।
उस समय में केवल 18 राज्य के स्वामित्व वाली भारतीय आयुध कारखाने थे।
ये पहले आयातित हथियारों पर ब्रिटिश भारतीय सेना की निर्भरता को कम करने के लिए स्थापित किए गए थे।
अंग्रेजी हुकूमत ने आजादी के समय एग्रीकल्चर और प्रोडक्शन सेक्टर को छोड़कर बाकी अन्य कई तरह के कमर्शियल सेक्टर जैसे कि चाय बागान, जूट मिल, रेलवे, इलेक्ट्रिसिटी जेनरेशन, बैंक, स्टील प्लांट, सिविल इंजीनियरिंग सेक्टर, कोल माइंस आदि को प्राइवेट लोगों के हाथ में दे दिया।
भारत की स्वतंत्रता के बाद राष्ट्रीय सर्वसम्मति देश के तीव्र औद्योगीकरण के पक्ष में थी और यह जीवन स्तर और आर्थिक संप्रभुता आदि में सुधार करके आर्थिक विकास की कुंजी में दिखाई दे रही थी।
उस समय भारत के प्रधान मंत्री श्री जवाहरलाल नेहरू ने आयात प्रतिस्थापन औद्योगीकरण पर आधारित आर्थिक नीति की शुरुआत की और मिश्रित अर्थव्यवस्था की भी वकालत की।
उसके बाद भारत की दूसरी पंचवर्षीय योजना और 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प ने सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों या Public sector undertakings कंपनियों का विकास किया। इन सार्वजनिक उपक्रमों की स्थापना में मुख्य विचार भारतीय अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों के विकास को बढ़ाना था।
1969 में इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने भारत के निजी क्षेत्र के चौदह बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया, और उसके बाद 1980 में छह और बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया।
हालांकि 1991 के भारतीय आर्थिक संकट के बाद सरकार ने पूंजी जुटाने और निजीकरण के लिए कई Public sector undertakings कंपनियों के अपने स्वामित्व का विनिवेश शुरू कर दिया उन कंपनियां का जो धीमी गति से वित्तीय प्रदर्शन और कम क्षमताओं का सामना कर रही थीं।
PSU गवर्नेंस
सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियां जिन्हें तुलनात्मक लाभ होता है, उन्हें अतिरिक्त वित्तीय स्वायत्तता प्रदान की जाती है।
इसने इन सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धा करने के लिए अधिक स्वायत्तता प्रदान की ताकि यह वैश्विक दिग्गज बनने के उनके अभियान में समर्थन कर सके।
यह पहली वित्तीय स्वायत्तता 1997 में नौ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को निर्वाण की स्थिति के रूप में दी गई थी।
भारत सरकार ने 2010 में इन सार्वजनिक उपक्रमों के लिए उच्च महारत्न श्रेणी का गठन किया, जिसने कंपनी की निवेश सीमा को 1000 करोड़ से बढ़ाकर 5000 करोड़ कर दिया।
भारत में Public sector undertakings कंपनियों को विशेष गैर-वित्तीय उद्देश्यों के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है। ये कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 8 के तहत हैं।
लाभ कमाने वाले PSU
शीर्ष लाभ कमाने वाले सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में-
- इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन
- ओएनजीसी लिमिटेड
- एनटीपीसी लिमिटेड
- कोल इंडिया लिमिटेड
- भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड
- पावर ग्रिड कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड
- पावर फाइनेंस कॉर्पोरेशन लिमिटेड
- भारत संचार निगम लिमिटेड
- हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड
- गेल इंडिया आदि।
PSU जो घाटे में हैं
घाटे में चल रहे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में से कुछ हैं –
- भारतीय डाक
- एयर इंडिया लिमिटेड
- भारतीय राज्य व्यापार निगम
- महानगर टेलीफोन निगम लिमिटेड
- पीईसी लिमिटेड
- एमएसटीसी लिमिटेड
- एयरलाइन एलाइड सर्विसेज लिमिटेड
- चेन्नई पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड
- उड़ीसा मिनरल डेवलपमेंट कंपनी लिमिटेड
